立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 創(chuàng)新機(jī)制 深入持久開展全民閱讀

http://www.ourbestchance.com 日期:2012年06月05日14:14 來源:中國(guó)新聞出版報(bào)

□新聞出版總署副署長(zhǎng) 鄔書林

自2006年以來，在中宣部、中央文明辦、新聞出版總署等部門的共同倡導(dǎo)下，全民閱讀活動(dòng)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷充實(shí)，方式不斷創(chuàng)新，影響日益深遠(yuǎn)，全民閱讀的熱潮初步形成。

    成果篇

中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，積極參與讀書活動(dòng)。2008年5月3日，胡錦濤總書記在北京大學(xué)考察時(shí)語重心長(zhǎng)地對(duì)學(xué)生們說，大學(xué)時(shí)代是人生中最美好的時(shí)期，同學(xué)們要珍惜寶貴時(shí)光，多讀書、多思考、多實(shí)踐；2009年4月23日，溫家寶總理到國(guó)家圖書館和商務(wù)印書館實(shí)地考察，并與作者、編輯、專家交流讀書體會(huì)；2009年5月13日，習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開學(xué)典禮上發(fā)表重要講話，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“愛讀書、讀好書、善讀書”；2011年，習(xí)近平同志號(hào)召“領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，不僅激發(fā)了我們深入開展全民閱讀活動(dòng)的熱情，而且對(duì)今后開展全民閱讀活動(dòng)提出了新的更高的要求。

指導(dǎo)全民閱讀活動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。由中宣部、中央文明辦、新聞出版總署、文化部、國(guó)家廣電總局、教育部、解放軍總政宣傳部、共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等十幾個(gè)部門組成全民閱讀活動(dòng)組織協(xié)調(diào)辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全民閱讀活動(dòng)。中宣部、中央文明辦、新聞出版總署每年專門下發(fā)通知，部署各地各部門開展全民閱讀活動(dòng)。目前，全國(guó)已經(jīng)有江蘇、河北、湖南、重慶、廣東、北京、湖北、陜西、上海、內(nèi)蒙古、新疆等15個(gè)�。▍^(qū)、市）成立了全民閱讀活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

開展全民閱讀活動(dòng)的主題內(nèi)容日漸鮮明。以年度重大活動(dòng)為主題積極開展全民閱讀活動(dòng)，不僅有利于活動(dòng)的深化，而且成為弘揚(yáng)社會(huì)主旋律、進(jìn)行愛國(guó)主義教育的有效途徑。2011年，圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和辛亥革命100周年組織開展全民閱讀活動(dòng)，中宣部、中央文明辦、新聞出版總署等10部門聯(lián)合下發(fā)通知開展“黨在我心中”主題讀書活動(dòng)，全國(guó)各大中城市的100家新華書店設(shè)立專門區(qū)域集中展示展銷200種優(yōu)秀主旋律圖書，在“七一”前后掀起“讀經(jīng)典、看紅書”的熱潮。

機(jī)關(guān)公務(wù)員帶頭讀書引起社會(huì)廣泛影響。新聞出版總署與中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委連續(xù)幾年在中央國(guó)家機(jī)關(guān)開展“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書活動(dòng)，邀請(qǐng)著名專家學(xué)者就熱點(diǎn)問題進(jìn)行講解，并推薦好書閱讀，引起廣泛社會(huì)影響，成為中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要品牌。北京市機(jī)關(guān)開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部半日讀”贈(zèng)書活動(dòng)，湖北省啟動(dòng)了主題為“好讀書、讀好書，做學(xué)習(xí)型黨員，向建黨90周年獻(xiàn)禮”的讀書月活動(dòng)，安徽省直機(jī)關(guān)連續(xù)兩屆開展了“讀書月”活動(dòng)，重慶、廣東等地都開展了各種形式的機(jī)關(guān)讀書活動(dòng)。

優(yōu)秀讀物的推薦和捐贈(zèng)活動(dòng)公信力和影響力不斷提升。重點(diǎn)群體、重點(diǎn)對(duì)象的閱讀工作受到關(guān)注。連續(xù)兩年開展“大眾喜愛的50種圖書”推薦活動(dòng)，采取媒體推薦、網(wǎng)民投票、專家評(píng)選相結(jié)合的辦法，社會(huì)各界廣泛參與，使推薦讀書活動(dòng)成為春節(jié)期間備受關(guān)注的社會(huì)文化熱點(diǎn)事件。連續(xù)9次向全國(guó)青少年推薦百種優(yōu)秀圖書活動(dòng)，并在書博會(huì)期間公布入選書目，已成為新聞出版總署開展全民閱讀活動(dòng)的一項(xiàng)品牌工程。另外，新聞出版總署與國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同組織開展了首屆全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普?qǐng)D書推薦活動(dòng)，評(píng)出20種優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普?qǐng)D書；新聞出版總署與國(guó)家民委共同組織了首屆向全國(guó)推薦百種優(yōu)秀民族圖書活動(dòng)，漢文圖書包括《中國(guó)少數(shù)民族》等40種，民文圖書包括《西藏歷史地位辨》、《新疆文庫(kù)》等60種，今后，向全國(guó)推薦百種優(yōu)秀民族圖書活動(dòng)每?jī)赡昱e辦一次。

加強(qiáng)對(duì)青少年、殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的閱讀服務(wù)成為開展全民閱讀工作的重點(diǎn)。2011年1月17日，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦等部門，在北京地鐵6號(hào)線施工現(xiàn)場(chǎng)舉行了《中國(guó)家庭應(yīng)急手冊(cè)》贈(zèng)書儀式，向進(jìn)城務(wù)工人員、革命老區(qū)村民、宏志班師生等贈(zèng)送了近4萬冊(cè)圖書；2011年7月15日，新聞出版總署和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)在京聯(lián)合啟動(dòng)了以“知識(shí)改變命運(yùn) 愛心托起夢(mèng)想”為主題的百家出版社文化助殘公益行動(dòng)，全國(guó)近200家新聞出版企業(yè)參與捐書活動(dòng)，捐贈(zèng)圖書達(dá)1304.8萬元。

數(shù)字閱讀成為全民閱讀活動(dòng)的新熱點(diǎn)。為使更多的人投身到全民閱讀中來，數(shù)字閱讀推廣被納入全民閱讀活動(dòng)計(jì)劃之中，創(chuàng)造性地開展讀書微博大賽、手機(jī)數(shù)字閱讀、悅讀音樂、數(shù)字電視閱讀、電子書屋等活動(dòng)，形成了新的閱讀趨勢(shì)。2011年“七一”前夕，新聞出版總署正式公布了《2011年全民數(shù)字閱讀活動(dòng)方案》，重點(diǎn)突出了“紅色數(shù)字閱讀”專題活動(dòng)。新聞出版總署組織中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等大型門戶網(wǎng)站，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央媒體網(wǎng)站，中文在線、盛大文學(xué)等原創(chuàng)文學(xué)網(wǎng)站，中國(guó)知網(wǎng)等專業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站以及人民出版社等傳統(tǒng)出版企業(yè)，系統(tǒng)規(guī)劃和部署了數(shù)字閱讀有關(guān)工作。人民出版社匯總優(yōu)秀圖書約5000種，舉辦“日出東方——馬克思主義中國(guó)化90年圖書展（網(wǎng)絡(luò)版）”；盛大文學(xué)舉辦“回首90年——紅色數(shù)字閱讀”；中國(guó)電信天翼數(shù)字閱讀基地、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等組織“傳閱紅色 一路前行——全民紅色閱讀主題活動(dòng)”。文化部擬于“十二五”期間實(shí)施“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”，國(guó)家圖書館聯(lián)合漢王科技與全國(guó)部分少兒圖書館共同啟動(dòng)了“全國(guó)少兒圖書館數(shù)字閱讀推廣先導(dǎo)項(xiàng)目”。

全民閱讀理論研究得到重視，成果豐富。中國(guó)新聞出版研究院連續(xù)9次開展全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查并發(fā)布研究成果，引起業(yè)界、學(xué)界和各地政府的高度關(guān)注，多家省市開始聘請(qǐng)學(xué)者或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本地閱讀情況進(jìn)行摸底調(diào)查，希望藉此提高全民閱讀活動(dòng)的科學(xué)性和專業(yè)化。2011年，上海市新聞出版局發(fā)布了《新媒體環(huán)境下上海市民閱讀現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（2010~2011）》，河北開展了“書香家庭”普查評(píng)選活動(dòng)，湖南省發(fā)布了14個(gè)市（州）的城市閱讀指數(shù)，包括城市閱讀行為、閱讀意識(shí)、閱讀類型豐富度、閱讀資源使用和閱讀目的性5個(gè)指標(biāo)。在2011年的深圳讀書月上，中國(guó)首部以全民閱讀為主題的專業(yè)圖書《全民閱讀推廣手冊(cè)》及其簡(jiǎn)寫本《全民閱讀參考讀本》在深圳首發(fā)，主編為中國(guó)閱讀學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐雁。由全民閱讀活動(dòng)組織協(xié)調(diào)辦公室組織編寫的《中國(guó)閱讀藍(lán)皮書》已出兩卷，對(duì)年度全民閱讀活動(dòng)進(jìn)行全景式的概覽，對(duì)全民閱讀的新現(xiàn)象和未來趨勢(shì)作了深度分析，計(jì)劃每?jī)赡瓿霭嬉痪怼Ｍ瑯又铝τ陂喿x研究的還有公益研究機(jī)構(gòu)新閱讀研究所，該所發(fā)布了中國(guó)小學(xué)生基礎(chǔ)閱讀書目、中國(guó)幼兒基礎(chǔ)閱讀書目。

各地開展全民閱讀活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)盛自治區(qū)、直轄市都有了屬于本地區(qū)的讀書活動(dòng)，約有400多個(gè)城市開展了豐富多彩的讀書活動(dòng)。這些遍布全國(guó)的全民閱讀活動(dòng)，形式富于創(chuàng)新，貼近群眾，深入基層，講求實(shí)效，真正體現(xiàn)出全民閱讀的特點(diǎn)。各地利用讀書節(jié)、讀書月契機(jī)，進(jìn)行書香家庭、藏書家、讀書達(dá)人、書香校園等評(píng)選活動(dòng)，吸引了群眾和各單位的熱烈響應(yīng)和積極參與，提高了全民閱讀活動(dòng)的知名度和影響力，并以“身邊的典型”起到了良好的榜樣示范作用。

全社會(huì)“多讀書、讀好書”的良好氛圍日益濃厚。由新聞出版總署與中央電視臺(tái)科教頻道《子午書簡(jiǎn)》欄目組共同策劃制作的“書香中國(guó)”全民閱讀電視晚會(huì)已經(jīng)舉辦3屆，并在中央電視臺(tái)科教頻道播出，唐國(guó)強(qiáng)、謝軍、王剛、白巖松等社會(huì)名人成為全民閱讀形象大使。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商每年發(fā)布“4·23”世界讀書日公益短信，提醒用戶4月23日是世界讀書日，號(hào)召公眾多讀書。

全民閱讀活動(dòng)成效顯著，國(guó)民閱讀率逐年提高。據(jù)第九次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查顯示，2011年全國(guó)綜合閱讀率保持上升趨勢(shì)，18周歲～70周歲國(guó)民包括書報(bào)刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介的綜合閱讀率為77.6%，比2010年的77.1%增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，圖書閱讀率為53.9%，比2010年的52.3%增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)字化閱讀方式（網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤閱讀、PDA/MP4/MP5閱讀等）的接觸率為38.6%，比2010年的32.8%上升了5.8個(gè)百分點(diǎn)。人均閱讀圖書、報(bào)紙和期刊分別為4.35本、100.70期（份）、6.67期（份）。調(diào)查顯示，七成以上國(guó)民仍然偏好紙質(zhì)讀物閱讀，75.3%的18周歲～70周歲國(guó)民更傾向于“拿一本紙質(zhì)圖書閱讀”，有11.8%的數(shù)字閱讀接觸者在閱讀過某一電子書后還曾購(gòu)買過該書的紙質(zhì)版本。值得關(guān)注的是，我國(guó)國(guó)民對(duì)舉辦閱讀活動(dòng)的呼聲較高，六成以上國(guó)民希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門舉辦各類閱讀活動(dòng)，特別是農(nóng)村居民的期望程度要高于城鎮(zhèn)居民。有62.6%的18周歲～70周歲國(guó)民認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦讀書活動(dòng)或讀書節(jié)，其中，城市居民認(rèn)為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)該舉辦閱讀活動(dòng)的比例為60.6%，農(nóng)村居民中這一比例為64.0%。所有這些體現(xiàn)了國(guó)民閱讀總體上呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)全民閱讀活動(dòng)卓有成效，令人歡欣鼓舞。

我國(guó)開展全民閱讀活動(dòng)已經(jīng)取得了很大成績(jī)，同時(shí)，目前還存在著很多的問題。比如，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)國(guó)民閱讀率還有一定差距；全民閱讀活動(dòng)的影響力和覆蓋面需要進(jìn)一步提高；特殊群體、困難群體的閱讀狀況亟須改善等。

發(fā)展篇

當(dāng)前，開展全民閱讀活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新階段。面對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望，面對(duì)全國(guó)人民的熱切期待，我們要準(zhǔn)確把握深入開展全民閱讀活動(dòng)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，深入持久地開展全民閱讀活動(dòng)。

圍繞黨和國(guó)家中心工作，組織開展各種形式的主題讀書活動(dòng)。今年是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要一年，下半年將召開黨的十八大，要策劃并出版一批迎接黨的十八大主題出版物、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)重點(diǎn)出版物，并向廣大黨員干部和人民群眾推薦一批優(yōu)秀出版物。要深入開展“弘揚(yáng)雷鋒精神”主題讀書活動(dòng)，通過各種誦讀演講、捐贈(zèng)助讀、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的閱讀活動(dòng)，促進(jìn)良好讀書風(fēng)氣的形成。

加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確全民閱讀活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。2011年4月20日，新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，在社會(huì)服務(wù)指標(biāo)中明確指出，從2010年到2015年，人均年擁有圖書數(shù)量要從5.3冊(cè)/人上升到5.8冊(cè)/人，人均年擁有期刊數(shù)量要從2.6冊(cè)/人上升到3.1冊(cè)/人，每千人擁有日?qǐng)?bào)份數(shù)要從91.7份/千人提高到100.6份/千人，國(guó)民綜合閱讀率則要從77.1%提高到80.0%。規(guī)劃將“全民閱讀工程”列入新聞出版公共服務(wù)建設(shè)工程，要求“以推動(dòng)兒童閱讀與青少年閱讀、滿足特殊群體閱讀需求為重點(diǎn)，大力推廣數(shù)字閱讀，傳播閱讀理念，培養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣，提高全民閱讀能力。重點(diǎn)開展兒童‘閱讀起跑線’和閱讀援助活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀示范基地建設(shè)。加強(qiáng)閱讀研究與指導(dǎo)，逐步整合各地區(qū)各部門的閱讀活動(dòng)資源，建立健全全民閱讀活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取建立國(guó)家閱讀基金，設(shè)立國(guó)家讀書節(jié)，逐步建立全民閱讀工程建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”。這些指標(biāo)和具體要求，明確了新聞出版總署在未來5年期間促進(jìn)全民閱讀的工作重心和實(shí)施步驟。

創(chuàng)新全民閱讀活動(dòng)方式，培育一批“書香”品牌。廣泛開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的“讀書月”、“讀書節(jié)”等閱讀活動(dòng)，將各種書博會(huì)、書展、書市與閱讀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，開展優(yōu)秀出版物展銷等。繼續(xù)開展全民數(shù)字閱讀活動(dòng)、全民閱讀報(bào)刊行活動(dòng)、“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”主題讀書論壇等品牌活動(dòng)，積極培育新的讀書品牌。

引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與，鼓勵(lì)開展各種優(yōu)秀圖書捐贈(zèng)活動(dòng)。著力于滿足貧困地區(qū)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子弟、殘障人士等特殊群體的基本閱讀需求，進(jìn)一步完善和落實(shí)社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)的政策措施。充分利用農(nóng)家書屋的有利條件，組織開展豐富多彩的農(nóng)民讀書活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民的讀書習(xí)慣。加快“城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）”工程建設(shè)。各地新華書店在世界讀書日和各種節(jié)假日要開展優(yōu)惠售書活動(dòng)，延長(zhǎng)書店?duì)I業(yè)時(shí)間，方便讀者購(gòu)書。有條件的地區(qū)可以探索向困難群體免費(fèi)發(fā)放購(gòu)書券。

充分發(fā)揮閱讀引導(dǎo)作用，建立健全推薦優(yōu)秀讀物的有效機(jī)制。按照群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展“大眾喜愛的50種圖書”推薦活動(dòng)，繼續(xù)開展向全國(guó)青少年推薦百種優(yōu)秀圖書活動(dòng)、向全國(guó)少年兒童推薦優(yōu)秀少兒報(bào)刊活動(dòng)，重點(diǎn)培育青少年的閱讀興趣和閱讀習(xí)慣。繼續(xù)開展全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普?qǐng)D書推薦活動(dòng)、向全國(guó)推薦百種優(yōu)秀民族圖書。開展優(yōu)秀廉政文化出版物推薦活動(dòng)。

提高新聞媒體的輿論引導(dǎo)水平，努力營(yíng)造“書香中國(guó)”的濃厚社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)紙、期刊、廣播、電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳推介作用，鼓勵(lì)媒體開設(shè)各種書評(píng)、導(dǎo)讀等多種形式的專欄、專題、訪談節(jié)目等，宣傳全民閱讀活動(dòng)的開展情況和社會(huì)效果。組織媒體刊登全民閱讀公益廣告，營(yíng)造“書香中國(guó)”良好輿論氛圍。

面向基層、面向群眾，組織開展“書香之家”評(píng)選活動(dòng)。充分發(fā)揮典型示范作用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“書香之縣（市）”推薦評(píng)選活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，使閱讀活動(dòng)真正普及到基層，普及到群眾。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全開展全民閱讀活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)新聞出版行政部門要把開展全民閱讀活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂各地、各部門開展全民閱讀活動(dòng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對(duì)全民閱讀活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)深入持續(xù)地開展。